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【国际】欧盟敲定共同防卫合作:"欧洲人要掌握自己的命运"

时间:2017年11月15日 01:54   浏览:145   来源:赤峰职业技术学院


原标题:【国际】欧盟敲定共同防卫合作:"欧洲人要掌握自己的命运"

11月13日,欧盟达成加强军事合作共识,23会员国将组防卫联盟,欧盟官员表示这是“历史时刻”,但外界好奇与美国合作的“北约”组织未来角色会弱化还是互补。

欧洲联盟23国周一(13日)在布鲁塞尔签订一项条约性欧洲防卫协议,为欧洲联盟实现防卫同一政策,以及建立欧盟独立防卫迈出重要一步。共有20项共同协防的军事,后勤等领域为欧盟军事合作奠定框架与基础,欧盟防卫初步实体下月正式推出。此前欧盟共同防卫政策因为内部分歧与反对而长期被拖延。

据法新社布鲁塞尔报道,除了即将脱欧的英国,以及丹麦和爱尔兰,葡萄牙与马耳他以外的欧盟23个成员国外交部长与国防部长,今天在欧盟总部签署共同防卫协议。

按照欧盟的公布,新签协议可称作为“欧盟体制内防务问题常设结构性合作”(PESCO),其宗旨希望深化欧盟国家间的防御合作,以及加强新军事科技发展的协调工作。该协议不仅将保证欧洲联盟加强军事合作,从巩固国防工业到协调欧洲范围以外的维和军事行动,还为欧洲联盟实现共同防卫政策奠定坚实基础。

至此欧洲联盟虽然建立实现共同外交、共同货币、共同社会以及共同防卫政策等一系列的目标,但共同防卫因内部分歧与反对向来成为最为艰难的合作领域。

欧盟23国11月13日在布鲁塞尔签署欧盟防务合作协议仪式。

大部分欧盟国家仍然将防卫更多视为主权范围而不愿意放手。而且英国虽为欧洲国防开支最大国家,却最为坚决反对欧洲联盟组建自己的防卫与军队。英国认为,所有欧洲领域的防卫均由北约组织负责。

不过英国脱欧在即,英国今天没有反对欧盟签署防卫合作协议,相反,英国外交大臣则支持欧洲防卫合作,并称赞这一防卫协议充满远景。按照脱欧条约,英国应当在2019年脱离欧盟。

欧盟外交高级代表莫盖里尼评论这是欧盟防卫进展历史性时刻。

据评论,欧洲联盟面临防卫历史性考验。英国脱欧,俄罗斯吞并克里米亚和乌克兰危机,越来越严重的恐怖主义威胁以及大规模的难民潮,让欧洲防卫提到议事日程。

德国与法国是促进欧洲防卫建立合作机制的主要推动国家。德国坚定主张欧盟建立自己的防卫机制。

根据具体签署的欧洲防卫合作协议,欧盟不仅应当建立防卫协调机制,成立防卫协调指挥机构,还需要组建军事行动的实体,从人员到武器,从军需到后勤,以及欧盟共同的军医院都在欧盟防务合作协议框架内。

根据这个协议,最为敏感的派员参加军事行动的难题也迎刃而解。不过欧盟防卫协议没有提及未来组建军队的规模框架。

欧盟外交和安全政策高级代表梅格里尼13日召开记者会,拿出23会员国签署的永久性组织防卫合作协议(PESCO),并称这是“历史时刻”。

参加签字的欧盟国家为欧盟防卫协议提出多达50项建议草案,未来欧盟将持续讨论,完善防卫合作。法国与德国也存在需要协调,法国要求未来防卫合作更立足于精悍有效的军事实力,由大国保证,而德国则希望吸引更多的国家参与。

新的防卫合作提及维护欧洲的国防工业。目前欧洲国防工业面临美国等地巨大的竞争。欧盟防务合作协议计划每年为欧洲国防工业提供55亿欧元的投资。

“北约”角色向何方?

据欧盟要求,防卫合作协议参与国应当持续提高国防预算,比率应达到2%。共同开展欧盟军备项目,参与国家将对欧盟作战部队作出积极贡献,并参与联合部署演习。欧盟要求未来用条规定为有法律约束性的必须条件。

23个欧盟成员国签署PESCO,传递出打造一支独立防卫力量的强烈信息,不过欧洲并非无防卫力量,与美国合作的北大西洋公约组织(NATO)就是一个大保护伞,美国协助欧洲免受侵略。

欧洲在1950年代也曾提出整合防务系统,但英国向来反对,直至英国展开脱欧程序为这项协议开了大门,再加上美国总统特朗普上任后,与欧盟在多项议题上看法不一致,今年5月特朗普更在NATO高峰会中抨击多个欧盟国家未付出相对应的费用,让德国总理默克尔说出欧盟完全依赖他人的情况“在某种程度上”已经结束,强调欧洲人一定要掌握自己的命运。

法国总统马克龙9月底在巴黎索邦大学发表演讲,提出“重启欧洲”计划,表示欧洲已“别无选择”。

此外,法国总统马克龙更在9月底提出雄心计划,希望在2020年成立欧盟常规部队及联合反恐情报机构,建立更团结、强大的欧盟,因此在德法主导下加速协议进行,欧盟向防卫一体化迈大步。

欧盟推出PESCO引起瞩目,只是外界也好奇与美国合作的“北约”组织未来角色将会弱化还是互补。

因为“北约”缔约国包括欧洲大部分国家,每年除举行各种军事演习,各缔约国之间也会研究和制定统一战略和行动计划;而且更重要的是“北约”也有集体防御规范,与欧盟防卫合作如何区分受瞩。

(欧洲时报综合报道)

编辑:Ruixue返回搜狐,查看更多

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